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行业概况

旅游业是国民经济的战略性支柱产业和?#25191;?#26381;务业的重要组成部分,是综合性产业、幸福产业,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风?#31449;?#26377;重要作用。现将全省旅游业发展情况报告如下。

一、2016年旅游业发展情况

2016年,全省旅游消费总额、旅游接待人次?#30452;?#36798;到8030.7亿元和7.1亿人次,同比?#30452;?#22686;长13.7%和8.7%,游客总人数居全国第二位,旅游总消费居全国第四位,相当于GDP的11.9%、服务业增加值的25.3%。

一是形成了完善的产业体系。截至2016年底,全省共有A级景区1054家(其中5A级景区11家、4A级景区198家),星级饭店700座(其中五星级饭店30座),星级餐馆406个,旅行社2139个(其中5A级旅行社33个);旅游度假区45家(其中国家级3家),国家旅游业改革创新先行区2个,国家旅游强县1个,省级旅游强县26个、旅游强乡镇527个、特色村1180个、工农业旅游示范点1410个。17市全部成为中国优秀旅游城市。

二是形成了强大的政府主导力。省委、省政府高度重视旅游业发展,仅去年省领导的批示就达116次。省政府建立了旅游工作联席会议制度,设立了旅游发展专项资金,资金规模达到3.8亿元,还设立了旅游发展引导基金、滨海旅游基金。去年,委托世界旅游组织编制了《山东省旅游产业发展总体规划》,召开了全省旅游产业发展大会、十大品牌建设推进会、厕所建设管理现场会,出台了《关于加强旅游市场综合监管的通知》《关于促进旅游产业转型升级实施方案的通知》等重要文件,省人大修订颁布了新的《山东省旅游条例》。季?#30028;?#21103;省长亲历亲为,在省旅游发展委党的建设、机关干部?#28216;?#24314;设方面,在十大品牌建设、旅游项目建设、厕所革命、旅游营销、旅游信息化建设等方面,都倾注了大量心血。各级党委、政府把旅游业摆上优先发展位置,日照、临沂两市?#30452;?#30830;立了“旅游富市”“旅游立市”战略,烟台、临沂和济南市历城区等21个市、县(市、区)积极争创国家全域旅游示范区,形成了浓厚发展氛围。

三是形成了全域发展格局。着眼全域发展,挖掘齐鲁优秀历史文化,策划创意了东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国?#35782;肌?#40065;风运河、水浒?#19990;鎩?#40644;河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城十大文化旅?#25991;?#30340;地品牌。已完成仙境海岸、水浒?#19990;鎩?#40065;风运河、黄河入海、亲情沂蒙5个跨区域品牌规划编制工作,淄博市编制了齐国?#35782;?#21697;牌规划。围绕打造十大品牌,努力扩大旅游投资,全省在建待建旅游项目941个,总投资1.68万亿元。开展旅游厕所革命,范围覆盖到加油站、大型商超、高速公路服务区、旅游交通集散点、乡村旅游点,数量比国家旅游局下达的指标扩大了10倍。加强旅游基础设施建设,建成旅游集散?#34892;?9处、旅游咨询服务?#34892;?99处,新建和更换旅游交通标识牌1600余块。坚?#32844;?#20065;村旅游作为全域旅游发展的主阵地和十大品牌建设的重要依托,全省规模化发展乡村旅游的村庄达到3300个,吸纳安置就业50余万人。组织2300多名乡村旅游带头人赴西班牙、意大利、法国、日本、韩国精准交流,很多带头人成为乡村旅游发展的骨干。去年,全省乡村旅游接待游客3.97亿人次、实现消费收入2200亿元,?#30452;?#21344;游客接待总量和总消费的55.9%、27.4%。发挥产业优势,推进旅游扶贫,动员省内外规划设计机构完成了对47个国家旅游扶贫重点村的规划编制和对400个旅游扶贫村的调查摸底,按照“一村一策、一户一案”逐村制定了发展对策,400个旅游扶贫村有180个达到脱贫标准,脱贫人口24788人,旅游扶贫成为扶贫的主渠道。加强旅游治理体?#21040;?#35774;,省及15市成立了旅游发展委员会,莱芜市和长?#21512;亍?#22799;津县、沂水县、沂南县、枣庄山亭区、台儿庄区等,相继挂牌成立了旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭。

四是多项工作走在全国前列。按照“一个定位,三个提升”的要求,高标准推进旅游业发展。努力扩大旅游投资,推进大项目建设,引导各类资本发展?#20107;?#28216;艇、自驾车房车、温泉滑雪、低空飞行、养老养生、中医药健康等旅游新业态,全年完成旅游投资2007亿元,列全国第一位;新改建旅游厕所1.4万座,列全国第一位;济南、青岛、枣庄、济宁、临?#30465;?#28895;台、潍坊等7市被国家旅游?#21046;?#20026;厕所革命先进市,数量全国第一;创建3个全国工业旅游创新单位,总数居全国第一位;旅行社组接指标居全国第二位。去年,国家旅游局先后在我省召开了2016中国旅游?#24230;?#36164;促进大会、全国工业旅游创新大会、中国?#38431;?#26053;游论坛等6个重要会议。

二、关于2017年一季度情况和今后抓的几项重点工作

一季度,全省旅游发展实现了良好开局。预计接待国内外游客1.3亿人次,同比增长8%左右,完成旅游消费总额1500亿元,同比增长13%左右,完成旅游投资530亿元,同比增长15%。刚?#23637;?#21435;的清明小假期,全省纳入监测的150家重点景区共接待游客530万人次,实?#32622;牌?#25910;入3.03亿元,?#30452;?#21516;比增长11.7%和15.2%。全年奋斗目标是,接待国内游客7.6亿人次,增长8%;接待入境游客510万人次,增长5.1%;实现旅游消费总额9000亿元,增长12%。重点抓好以下工作:

一、全力推进十大文化旅?#25991;?#30340;地品牌建设。2?#36335;藎?#30465;政府印发了《加快推进十大文化旅?#25991;?#30340;地品牌建设实施方案》,召开了旅游工作联席会议。我委与27个部门实施“旅游+”战略,签订了14个全域旅游联合推进计划,形成了紧密的部门联合、资源整合、产业融合发展机制。下一步,将与各市政府签订合作协议,突出文旅融合、目的地体系两大要义,落实市、县政府主体责任,明?#39277;?#24178;项目、重点配套设施,画出路线图,制定时间表,实行挂图作战、销号管理。加快推进济南万达等一批投资过百亿元的重点旅游项目建设,利用国家财政性基金和政策?#28304;?#27454;建设一批重大旅游基础设施。大力发展工业旅游,出台支持政策,上半年召开全省工业旅游发展大会。

二、推动乡村旅游提档升级。一是推进规模化发展。依据资源特色、区域条件、发展基础等,沿铁路、公路、河流、山岳等,规划100处乡村旅游集群片区,通过“合作社+农户”“公司+农户”“公司+合作社”等模式,打造乡村旅游规模化发展片区。二是打造精品,会同国土、住房建设、水利、农业、海洋渔业、林业等部门,按?#23637;?#23478;5A级景区标准,对其管理的部分地质公园、水利风景区、休?#20449;?#19994;示?#23545;啊?#29983;态旅游示范区、休闲渔业公园等改造提升,建设一批国家精品项目。组织1500名乡村旅游带头人赴国(境)外交流培训,重点指导这些带头人做精品、创品牌。出台精品民宿标准,发展一批精品民宿。

三、加强旅游公共服务体?#21040;?#35774;。 在去年济南、青岛?#30452;?#24320;通济南-洛杉矶、青岛-法兰克福、青岛-?#23665;?#23665;、青岛-墨尔本、青岛-温哥华5条洲际航线的基础上,2017年争取再开通青岛至悉尼、洛杉矶、莫斯科、迪拜、马德里,济南至?#23665;?#23665;、马德里7条洲际航线,同时积极运作济南至墨尔本或悉尼、法国图卢兹的航线,改善入境旅游交通条件。加快高星级饭店和精品主题酒店建设,落实发展改革、财政等五部门出台的《关于加快饭店业发展的意见?#26041;?#21169;政策,力争今年新建改建五星级饭店15家,主题文化饭店、精品饭店20家。继续推进厕所革命,出台厕所管理和服务规范,提升现有厕所管理服务水平。编制“新三年厕所行动计划”,力争今后三年再建5000座旅游厕所。加快推进旅游集散?#34892;摹?#21672;询服务?#34892;?#24314;设,年底前设区市至少建成一处旅游集散?#34892;?#21644;若干处咨询服务?#34892;摹?ldquo;五一”前好客山东网上线运营,实现山东旅游一网通。

四、强化市场营销。创新旅游营销手段,?#30422;?#23665;东籍明星?#32435;?#23665;东旅游形象片,力争年底前完成。办好将于8?#36335;?#20030;办的世界摄?#25353;?#20250;,参加国家旅游局组织的《旅游天下》《旅游中华》两部旅游形象片?#32435;?#24037;作,扩大山东旅游的国?#35270;?#21709;力。加强旅游营销?#25945;?#24314;设,依托刚刚成立的省旅游推广?#34892;模?#37319;取政府购买社会服务等方式,整合社会专业机构的资源开展专业营销,利用各地举办的重大文化、体育、经?#22330;?#25307;商、节事等活动宣传旅游。实施好客山东“走出去”战略,将旅游营销纳入省高层出访和重大外事活动,利用商务、外事等部门驻外机构和“友城”?#25945;ǎ?#25512;介好客山东。

五、优化旅游市场秩序。按?#23637;?#23478;旅游局、公安部、工商总?#20540;?#37096;门的统一部署,联合公安、工商等部门,在全省开展旅游市场秩序“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”。“春季行动”以无资质经营旅游业务、不规范旅游合同、虚假宣传广告、不合理低价为重点,开展“四清”行动,已经取得阶段性成果。落实省政府《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神,协调公安、工商、交通、卫生、食药、物价等16个部门建立常态化旅游市场监管机制,保持对各类违法违规行为的高压态势,维护好客山东良好形象。

六、全面加强旅游安全工作。?#38505;?#33853;实省委、省政府主要领导和分管领导指示精神,切?#23548;?#24378;旅游安全管理,近期重点抓好即将到来的“五一”黄金周旅游安全工作。针对暑期、小长假等不同时期的特点,抓好旅游交通、旅游娱乐设施以及重大节事活动等的安全管理,?#32321;?#19981;发生问题。

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